Оценка земельных участков сельскохозяйственного назначения с применением риск-ориентированного подхода на основе геоинформационных технологий

DOI: 10.35595/2414-9179-2021-4-27-82-91

Посмотреть или загрузить статью (Rus)

Об авторах

Е.В. Бондарь

Северо-Кавказский федеральный университет, Институт наук о Земле,
проспект Кулакова, 16/1 (корпус № 16), 355035, Ставрополь, Россия;
E-mail: evbondar68@gmail.com

А.В. Скрипчинский

Северо-Кавказский федеральный университет, Институт наук о Земле,
проспект Кулакова, 16/1 (корпус № 16), 355035, Ставрополь, Россия;
E-mail: ron1975@list.ru

Ю.В. Бурым

Северо-Кавказский федеральный университет, Институт наук о Земле,
проспект Кулакова, 16/1 (корпус № 16), 355035, Ставрополь, Россия;
E-mail: yuvburym@mail.ru

В.В. Мовсесова

Северо-Кавказский федеральный университет, Институт наук о Земле,
проспект Кулакова, 16/1 (корпус № 16), 355035, Ставрополь, Россия;
E-mail: vmovsesova@ncfu.ru

Аннотация

Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности в сфере землепользования остается актуальным по целому ряду причин несмотря на значительный опыт работы в этом направлении. Так до сих пор не решены вопросы, связанные с взаимодействием ветвей надзорно-контрольных органов от федерального до муниципального уровня. Нет единых критериев деления объектов по группам риска с учетом региональный условий. Для анализа результативности деятельности Россельхознадзора (Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) в области оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения для республики Карачаево-Черкессия применили геоинформационные технологии, позволившие дать объективную оценку эффективности системы риск-ориентированного подхода. Из выявленных 478 земельных участков, большая часть принадлежит к участкам, не отнесенных к категориям среднего или умеренного риска (68,6 %), порядка 28 % участков характеризуются категорией умеренного, а 3,1 % среднего риска. С использованием общедоступных источников информации была создана база данных земельных участков с определением категории риска. В программе QGIS построена геоинформационная модель плотности земельных участков (теплокарта). Созданные тематические карты позволили выявить особенности земельных участков, имеющих среднюю и умеренную категории риска.

Главной особенностью применения риск-ориентированного подхода является отсутствие земельных участков подлежащих плановой проверки в лесной зоне, предгорных субальпийских и высокогорных субальпийских и альпийских лугах, Карачаево-Черкесской Республики, где находятся два природных биосферных заповедника и множество охраняемых природных территорий регионального значения. Незначительное количество проверяемых земельных участков выявлено и в границах Кавказских Минеральных Вод — особо охраняемого эколого-курортного региона страны. Территориально расположенного в Карачаево-Черкесской Республике.

Ключ. слова

риск-ориентированный подход, контрольно-надзорная деятельность, Карачаево-Черкесская Республика, геоинформационные технологии

Список литературы

  1. Богданова Н.С, Николаева О.Н. О выявлении некоторых кадастровых ошибок на основе риск-ориентированного подхода. Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения, 2019. Т. 1. С. 36–40. Электронный ресурс: https://elibrary.ru/download/elibrary_41155807_79663979.pdf (дата обращения 18.04.2021).
  2. Бондарь Е.В., Скрипчинский А.В., Седых Р.Ю. Разработка методических приемов оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения с применением риск-ориентированного подхода на основе геоинформационных систем. «Наука, Инновации, Технологии» Научный журнал Северо-Кавказского федерального университета, 2018. № 3. С. 181–194. DOI: 10.37495/23084758-2018-3-181-194.
  3. Nicholls A. The Challenges and Benefits of Risk-Based Regulation in Achieving Scheme Outcomes, Motor Accidents Insurance Regulation NSW State Insurance Regulatory Authority, Presented to the Actuaries Institute Injury Schemes Seminar, 8–10 November 2015, Adelaide. 18 p. Web resource: https://www.actuaries.asn.au/Library/Events/ACS/2015/NichollsRegulation.pdf (accessed 19.04.2021).
  4. Hutter B.M. The Attractions of Risk-based Regulation: accounting for the emergence of risk ideas in regulation. Published by the Centre for Analysis of Risk and Regulation at the London School of Economics and Political Science Houghton Street London WC2A 2AE, discussion paper No. 33. Printed and bound by Printflow, March 2005. Web resource: https://www.researchgate.net/publication/263336209 The Attractions of Risk-Based Regulation Accounting for the Emergence of Risk Ideas in Regulation (accessed 18.04.2021).
  5. Black J. Risk-based Regulation Choices, Practices and Lessons Being Learnt. OECD. Reviews of Regulatory Reform Risk and Regulatory Policy Improving the Governance of Risk. 2010. P. 185–224. Web resource: https://read.oecd-ilibrary.org/governance/risk-and-regulatory-policy9789264082939-en#page187 (accessed 16.04.2021).

Для цитирования: Бондарь Е.В., Скрипчинский А.В., Бурым Ю.В., Мовсесова В.В. Оценка земельных участков сельскохозяйственного назначения с применением риск-ориентированного подхода на основе геоинформационных технологий. ИнтерКарто. ИнтерГИС. Геоинформационное обеспечение устойчивого развития территорий: Материалы Междунар. конф. M: Географический факультет МГУ, 2021. Т. 27. Ч. 4. С. 82–91 DOI: 10.35595/2414-9179-2021-4-27-82-91

For citation: Bondar E.V., Skripchinsky A.V., Burym Y.V., Movsesova V.V. Assessment of agricultural land plots using a risk-based approach based on geoinformation technologies. InterCarto. InterGIS. GI support of sustainable development of territories: Proceedings of the International conference. Moscow: MSU, Faculty of Geography, 2021. V. 27. Part 4. P. 82–91. DOI: 10.35595/2414-9179-2021-4-27-82-91 (in Russian)